Постановление Госгортехнадзора РФ от 9 июля 2002 г. N 43
"Об утверждении
"Положения о порядке продления срока
безопасной эксплуатации технических
устройств, оборудования и сооружений
на опасных производственных объектах"
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.01 N 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации"* Госгортехнадзор России постановляет:
1. Утвердить "Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах".
2.
Направить "Положение о порядке продления
срока безопасной эксплуатации технических
устройств, оборудования и сооружений
на опасных производственных объектах"
в Минюст России на государственную регистрацию.
Начальник Госгортехнадзора
России В.М.Кульечев
______________________________
*
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N 15, ст. 3367
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2002 г.
Регистрационный
N 3665
Положение
о порядке продления
срока безопасной эксплуатации технических
устройств, оборудования и сооружений
на опасных производственных объектах
Настоящему
положению присвоен шифр РД 03-484-02
О реализации
настоящего Положения см.
приказ Госгортехнадзора РФ от 18
октября 2002 г. N 174
См. также
Методические указания о порядке
продления срока службы технических устройств,
зданий и сооружений с истекшим нормативным
сроком эксплуатации, в горнорудной промышленности,
утвержденные постановлением
Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. N 66
I. Область
применения
II. Общие
положения
III. Основные этапы и условия продления сроков (п.п. 12 - 30)
безопасной эксплуатации
технических
устройств, оборудования
и сооружений
I. Область применения
1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. N 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 15, ст. 3367) и предметом его регулирования является эксплуатация технических устройств, оборудование и сооружения на опасных производственных объектах, для которых назначенный ресурс или срок службы установлен технической документацией или определяется экспертной организацией.
2.
Положение обязательно для организаций
и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих
опасные производственные объекты (независимо
от их организационно-правовых форм и
форм собственности), и экспертных организаций.
II. Общие положения
3.
Настоящее Положение разработано в соответствии
с Федеральным законом от 21 июля 1997
г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 30, Ст. 3588); Положением
о Федеральном горном и промышленном надзоре
России, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от
3 декабря 2001 г. N 841 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 50, Ст. 4742);
Правилами проведения экспертизы промышленной
безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными
постановлением Госгортехнадзора России
от 6 ноября 1998 г. N 64, зарегистрированным
Минюстом России 8 декабря 1998 г. N 1656 (Бюллетень
нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти от 14 декабря 1998
г. N 35-36).
Постановлением
Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401
постановление Правительства РФ
от 3 декабря 2001 г. N 841 признано утратившим
силу и специально уполномоченным органом
в области промышленной безопасности
является Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору
4. В настоящем Положении использованы следующие термины и определения:
Опасные производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, отнесенные статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных;
Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", федеральных законах и иных нормативных, правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые применяются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
5. По достижении срока эксплуатации, установленного в нормативной, конструкторской и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации не допускается. По результатам работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации принимается одно из решений:
продолжение эксплуатации на установленных параметрах;
продолжение эксплуатации с ограничением параметров;
ремонт;
доработка (реконструкция);
использование по иному назначению;
вывод из эксплуатации.
Примечание. Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения.
6. Установленные сроки эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений обеспечиваются:
эксплуатацией технических устройств, оборудования и сооружений в строгом соответствии с требованиями технической документации, регламентирующей вопросы эксплуатации;
проведением технического обслуживания и ремонтов технических устройств, оборудования и сооружений.
7. Сроки эксплуатации вновь создаваемых технических устройств, оборудования и сооружений устанавливаются на основе расчетов и указываются в проектно-конструкторской документации.
8. В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации, расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по утвержденной (согласованной) Госгортехнадзором России методике с учетом результатов анализа проектно-конструкторской документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.
9. Продление сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Положением с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений.
10. В зависимости от технического состояния и с учетом требований нормативных документов продление эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения осуществляется на срок до прогнозируемого наступления предельного состояния (остаточный ресурс) или на определенный период (поэтапное продление срока эксплуатации) в пределах остаточного ресурса.
11.
Разрешается проведение работ по техническому
диагностированию как работающих (эксплуатируемых)
технических устройств, оборудования
и сооружений, так и находящихся в резерве,
на хранении или консервации, с последующим
проведением отдельных видов контроля
после приведения их в рабочее состояние.
При этом в программу работ по продлению
срока безопасной эксплуатации могут
быть внесены изменения.
III. Основные
этапы и условия продления сроков безопасной
эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений
12. Порядок продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, находящихся в эксплуатации, включает следующие основные этапы:
установление необходимости проведения работ по продлению сроков безопасной эксплуатации (пп. 5, 8);
подачу и рассмотрение заявки на проведение работ по продлению срока эксплуатации и прилагаемых к ней документов;
разработку, согласование и утверждение программы работ;
проведение работ, предусмотренных программой, анализ полученной информации и результатов, выработку технического решения о возможности продления, разработку частных и итогового заключений по результатам выполненных работ;
подготовку, согласование и утверждение решения о возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений и, при необходимости, плана корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период;
принятие решения о дальнейшей эксплуатации (или прекращении эксплуатации);
проведение заявителем корректирующих мероприятий, предусмотренных решением о возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений;
контроль за выполнением корректирующих мероприятий.
13. Работы по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений проводятся:
по заявке заказчика при выработке техническим устройством, оборудованием и сооружением нормативного срока эксплуатации;
по требованию Госгортехнадзора России или его территориального органа, предъявляемому в установленном порядке.
14. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений рекомендуется планировать и проводить таким образом, чтобы соответствующее решение было принято до достижения ими нормативно установленного срока эксплуатации.
15. В случае отсутствия нарушений технологического режима эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений допускается совмещать в пределах одного года работы по техническому диагностированию с работами по техническому освидетельствованию при согласовании принятого решения с территориальным органом Госгортехнадзора России.
16. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации при необходимости проводятся поэтапно на составных частях технических устройств, оборудования и сооружений, которые по технической документации можно оценить как индивидуальные единицы, имеющие назначенные сроки эксплуатации.
17. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений выполняют экспертные организации.
При наличии организационно-технических возможностей (аттестованные лаборатории, персонал) некоторые работы по контролю технического состояния технических устройств, оборудования и сооружений по согласованию с экспертной организацией могут выполняться эксплуатирующей организацией, что должно быть отражено в программе работ по продлению срока безопасной эксплуатации.
Работы по реализации мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период в соответствии с требованиями промышленной безопасности выполняют организации, эксплуатирующие технические устройства, оборудование и сооружения.
18. Лаборатории неразрушающего контроля обеспечивают выполнение необходимых работ по неразрушающему контролю. Испытательные и аналитические лаборатории обеспечивают выполнение необходимых металлографических исследований, определение механических характеристик, оценку межкристаллитной коррозии, определение химического состава, испытания на прочность и другие виды испытаний, предусматриваемые программами работ.
19. Работы по контролю технического состояния (обследование) технических устройств, оборудования и сооружений экспертными организациями осуществляются с участием экспертов (специалистов, обследователей), аттестованных в установленном порядке и для которых работа в экспертной организации является основной.
20. Работы по определению остаточного ресурса технических устройств, оборудования и сооружений проводятся экспертами экспертных организаций, аттестованными в установленном порядке на право выполнения расчетов остаточного срока эксплуатации.
21. В целях установления необходимой полноты сведений экспертная организация рассматривает заявку на проведение работ по продлению срока безопасной эксплуатации и прилагаемые к ней документы, в которых должна быть приведена достоверная информация о состоянии технических устройств, оборудования и сооружений и их соответствии требованиям промышленной безопасности, установленным в нормативных документах. Руководители эксплуатирующей организации обеспечивают достоверность информации, представленной экспертной организации для определения безопасного срока эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений.
В случае необходимости экспертная организация может запросить дополнительные материалы, позволяющие получить более полную информацию о состоянии технического устройства, оборудования и сооружения.
Эти документы могут служить основанием для изменения объема работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений.
22. Работы по техническому диагностированию технических устройств, оборудования и сооружений могут предусматривать:
анализ эксплуатационной, конструкторской (проектной) и ремонтной документации (при наличии);
неразрушающий контроль;
определение механических характеристик;
металлографические исследования;
определение химического состава материалов;
оценка коррозии, износа и других дефектов;
испытания на прочность и другие виды испытаний;
расчетно-аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния, включающие:
расчет режимов работы;
установление критериев предельного состояния;
исследование напряженно-деформированного состояния и выбор критериев предельных состояний;
определение остаточного срока эксплуатации (до прогнозируемого наступления предельного состояния).
23. Программа работ по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений может предусматривать:
подбор требуемых для технического диагностирования технических устройств, оборудования и сооружений, нормативных организационно-методических документов, согласованных или утвержденных Госгортехнадзором России;
разработку организационно-методических документов по выполнению отдельных работ с соответствующим согласованием или утверждением Госгортехнадзором России;
сбор, анализ и обобщение имеющейся на начало работ информации о надежности технических устройств, оборудования и сооружений, а также технических устройств, оборудования и сооружений аналогичного вида или конструктивно-технологического исполнения (в том числе зарубежных);
проведение по специальным программам и методикам испытаний составных частей, комплектующих изделий, конструкционных материалов, а также технических устройств, оборудования и сооружений в целом с целью оценки технического состояния;
разборку (демонтаж) технических устройств, оборудования и сооружений на составные части и комплектующие изделия (при необходимости) и контроль технического состояния технических устройств, оборудования и сооружений, а также поиск мест и причин отказов (неисправностей);
прогнозирование технического состояния технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период и выработку решения о возможности и целесообразности продления срока эксплуатации;
разработку отчетных документов (отчетов, актов, протоколов, частных и итогового заключений) по результатам выполненных работ;
разработку проекта решения о возможности продления срока безопасной эксплуатации с планом мероприятий по обеспечению эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период.
Программа работ разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Положения с учетом особенностей и специфики эксплуатации конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений.
24. Техническое диагностирование технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах выполняется экспертной организацией с привлечением необходимых организаций в соответствии с программой работ согласно договорам на проведение работ. Данные о результатах проведения технического диагностирования фиксируются соответствующей записью в паспорте (формуляре) технического устройства, оборудования и сооружения.
25. Отчетные документы (акты, отчеты, протоколы, заключения) оформляются, передаются и хранятся в порядке, установленном методиками на выполнение работ и системой качества организации.
26.
Итоговое заключение о возможности продления
срока безопасной эксплуатации технического
устройства, оборудования и сооружения
(заключение экспертизы промышленной
безопасности) подписывается руководителем
экспертной организации и утверждается
в порядке, устанавливаемым Госгортехнадзором
России (п. 4 ст. 13 Федерального закона
от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных
объектов").
См. Положение
о порядке утверждения заключений экспертизы
промышленной безопасности
РД-03-298-99, утвержденное постановлением
Госгортехнадзора РФ от 14 июля 1999 г. N 51
27. В случае необходимости проведения корректирующих мероприятий к итоговому заключению прилагают план мероприятий по обеспечению эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период и выполнению требований промышленной безопасности, согласованный заинтересованными организациями.
28. Если по результатам технического диагностирования установлено, что технический объект находится в состоянии опасном для дальнейшей эксплуатации, информация об этом экспертной организацией направляется в территориальный орган Госгортехнадзора России и использование по назначению такого технического устройства, оборудования и сооружения владельцем прекращается.
29. Изменение эксплуатационных параметров технических устройств, оборудования и сооружений, предлагаемое по результатам технического диагностирования и зафиксированное в заключении о возможности продления срока безопасной эксплуатации, должно быть подтверждено техническими расчетами.
30. Решение о продолжении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимаются руководителем эксплуатирующей организации. Решение не должно противоречить выводам экспертизы (итогового заключения).